Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о ведомственной охране стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов" (подготовлен Минэнерго России 13.06.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О ведомственной охране" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственной охране стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2020 г. N 234 "Об утверждении Положения о ведомственной охране стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. N 430 и пункта 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 г. N 909" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 10, ст. 1354);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2022 г. N 1170 "Об утверждении Положения о ведомственной охране организации - собственника Единой системы газоснабжения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 27, ст. 4858).

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____ N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ И НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ

1. Настоящее Положение определяет нормы численности работников ведомственной охраны стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (далее соответственно - стратегическое акционерное общество, ведомственная охрана), структуру органов ведомственной охраны, а также порядок организации деятельности ведомственной охраны.

2. Ведомственная охрана создается стратегическим акционерным обществом и предназначается для обеспечения охраны в соответствии с законодательством объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих стратегическому акционерному обществу и (или) обществам, более 50 процентов голосующих акций (долей в уставном капитале) которых находится в собственности этого стратегического акционерного общества или его дочерних обществ, продукции, поставляемой по государственному контракту, имущества, необходимого для выполнения государственного контракта (далее - соответственно объекты, продукция и имущество).

3. Перечень охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса утверждается стратегическим акционерным обществом по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

4. Охрана объектов, продукции и имущества осуществляется ведомственной охраной в соответствии с Федеральным законом "О ведомственной охране" и настоящим Положением.

5. Основными задачами ведомственной охраны являются:

охрана объектов в целях предотвращения противоправных посягательств;

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Иные задачи на ведомственную охрану могут быть возложены в соответствии с федеральными законами.

6. В состав ведомственной охраны входят орган управления ведомственной охраны, являющийся структурным подразделением стратегического акционерного общества, и подразделения ведомственной охраны, осуществляющие непосредственную охрану объектов, продукции и имущества и являющиеся структурными подразделениями стратегического акционерного общества и дочерних обществ стратегического акционерного общества.

7. Орган управления ведомственной охраны осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по координации и контролю за деятельностью подразделений ведомственной охраны, осуществляющих непосредственную охрану объектов, продукции и имущества, организации приобретения служебного огнестрельного оружия и патронов к нему и получения во временное пользование в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, методическому и иному обеспечению деятельности ведомственной охраны, а также по формированию перечня охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса.

8. Стратегическое акционерное общество осуществляет общее руководство деятельностью ведомственной охраны, утверждает организационную структуру и штатную численность подразделений ведомственной охраны, осуществляющих непосредственную охрану объектов, продукции и имущества.

9. Нормы численности работников ведомственной охраны, осуществляющих охрану объектов, продукции и имущества, устанавливаются нормативными документами стратегического акционерного общества с учетом состояния защищенности объектов, продукции и имущества и иных факторов, влияющих на объем задач по их защите, и не могут быть ниже 4,5 единицы и выше 6,5 единицы на один круглосуточный пост, а при охране объектов, продукции и имущества, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - ниже 5,0 единиц и выше 7,2 единицы на один круглосуточный пост.

10. Охрана объектов, продукции и имущества осуществляется следующими способами:

а) физическая охрана объектов, продукции и имущества, которая предусматривает организационные мероприятия по их охране, непосредственную охрану, а также меры правового, в том числе административно-правового, воздействия в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации;

б) охрана объектов, продукции и имущества с использованием технических средств охраны;

в) охрана продукции и имущества при транспортировке;

г) комбинированная охрана объектов, продукции и имущества, предусматривающая физическую охрану с использованием технических средств охраны.

11. Физическая охрана объектов, продукции и имущества осуществляется караулами и нарядами охраны, состав которых определяется в зависимости от особенностей охраняемых объектов, от расположения и оборудования постов охраны.

Охрана объектов, продукции и имущества с использованием технических средств охраны осуществляется путем непрерывного наблюдения за их состоянием посредством их подключения к пунктам управления техническими средствами охраны (централизованного наблюдения) и направления групп реагирования.

Охрана продукции и имущества при их транспортировке осуществляется путем выставления нарядов охраны. Количество, вид и состав нарядов охраны определяются с учетом характера и особенностей охраны продукции и имущества от противоправных посягательств.

12. Обеспечение охраны объектов, продукции и имущества при их транспортировке осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами, разрабатываемыми и утверждаемыми стратегическим акционерным обществом.

13. Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются стратегическим акционерным обществом.

Порядок обеспечения и нормы оснащения работников ведомственной охраны вещевым довольствием, форменной одеждой и снаряжением устанавливаются стратегическим акционерным обществом.

14. Программа профессиональной подготовки работников ведомственной охраны утверждается стратегическим акционерным обществом.

Акты ведомственных комиссий, определяющие систему и способы охраны, продукции и имущества, разрабатываются и утверждаются собственниками охраняемых объектов.

Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах, о порядке приема и сдачи под охрану помещений (мест хранения материальных ценностей) разрабатываются и утверждаются руководителями охраняемых объектов.

Планы охраны объектов, продукции и имущества разрабатываются в подразделениях ведомственной охраны, осуществляющих их непосредственную охрану, и утверждаются их непосредственными руководителями по согласованию с собственниками и руководителями охраняемых объектов.

Порядок разработки документов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, определяется стратегическим акционерным обществом.

15. Права, обязанности и ответственность работников ведомственной охраны определяются Федеральным законом "О ведомственной охране".

16. Применение работниками ведомственной охраны физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О ведомственной охране".

17. Стратегическое акционерное общество в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии и ведомственной охране может получать в установленном порядке во временное пользование в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия и патроны к нему для исполнения возложенных на нее обязанностей по защите охраняемых объектов, продукции и имущества.

Специальные средства, отдельные виды, типы и модели служебного оружия и патроны к нему для подразделений ведомственной охраны приобретаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определенном стратегическим акционерным обществом.

19. Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны осуществляются за счет средств стратегического акционерного общества и (или) его дочерних обществ - собственников охраняемых объектов.

20. Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют стратегическое акционерное общество, а также Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.