Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. № 1415 "О проведении эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств" (подготовлен Минпромторгом России 21.04.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 1415 "О проведении эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 49, ст. 7619; 2020, N 9, ст. 1200).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2021 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 1415

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Провести эксперимент по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств на территориях:

г. Москвы и Республики Татарстан - с 1 декабря 2018 г. по 1 марта 2025 г.;

Владимирской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новгородской и Самарской областей, Чувашской Республики, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Краснодарского края и г. Санкт-Петербурга - с 1 марта 2020 г. по 1 марта 2025 г.;

Мурманской и Новосибирской области - с 1 мая 2021 г. по 1 марта 2025 г.".

2. В Положении о проведении эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств, утвержденном указанным постановлением (далее - Положение):

2.1. в пункте 3:

а) абзац 5 после слов ""О Правилах дорожного движения"" дополнить словами "(далее - Правила дорожного движения)"

б) после абзаца 8 добавить абзац следующего содержания:

""оператор высокоавтоматизированного транспортного средства" - физическое лицо, назначенное собственником высокоавтоматизированного транспортного средства, осуществляющее мониторинг/контроль за его движением посредством удаленного доступа и имеющее возможность вмешательства в функционирование высокоавтоматизированного транспортного средства. Оператор высокоавтоматизированного транспортного средства является лицом, осуществляющим мониторинг/контроль движения высокоавтоматизированного транспортного средства в соответствии с положениями Правил дорожного движения;"

в) в абзаце 9 слова ", не предусматривающей перевозку пассажиров на возмездной основе" исключить;

г) после абзаца 9 добавить абзац следующего содержания:

""рабочие условия" - условия эксплуатации (например, время суток, диапазон допустимых скоростей движения транспортного средства, дорожно - климатические и другие условия), в которых высокоавтоматизированное транспортное средство предназначено для работы без участия водителя. Сведения о рабочих условиях вносятся заявителем в руководство опытной эксплуатации;"

д) после абзаца 11 добавить абзац следующего содержания:

""сценарий" - перечень дорожных ситуаций, разработанный и утвержденный испытательной лабораторией, предназначенный для имитации дорожных ситуаций в условиях испытательной лаборатории в целях реализации требований, указанных в подпунктах "б", "д" пункта 4 настоящего Постановления, согласованный с уполномоченными подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации;";

2.2 пункт 4 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) оценка состояния и определение требований к инфраструктуре, потенциально необходимой для движения высокоавтоматизированных транспортных средств.";

2.3 в пункте 6:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции следующего содержания:

"а) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

утверждает состав и порядок представления собственником высокоавтоматизированного транспортного средства отчетности в испытательную лабораторию в ходе проведения эксперимента и по его итогам;

согласовывает перечень сценариев;"

б) подпункт "б" дополнить абзацами следующего содержания:

"разрабатывает, утверждает и согласовывает с уполномоченными подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации перечень сценариев;

проводит проверку высокоавтоматизированного транспортного средства (предназначенного для эксплуатации без участия водителя) в соответствии с перечнем сценариев;"

в) дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовывает перечень сценариев.".

2.4. пункт 10 дополнить подпунктом "г" в следующей редакции:

"г) в целях реализации подпунктов "б", "д" пункта 4 настоящего Постановления, проводит анализ, предоставленных заявителем, рабочих условий эксплуатации высокоавтоматизированного транспортного средства, согласовывает с заявителем сценарии тестирования (из перечня сценариев) и проводит проверку высокоавтоматизированного транспортного средства.".

2.5. Абзац 4 подпункта "а" пункта 11 изложить в следующей редакции:

"отсутствие случаев административного наказания за нарушения в области безопасности дорожного движения в части лишения права управления транспортным средством соответствующей категории за последние 3 года;".

2.6. В пункте 17:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) осуществлять видеофиксацию действий водителя и окружающей дорожно-транспортной обстановки во время проведения эксперимента, обеспечивать хранение видеозаписей о действиях водителя и об окружающей дорожно-транспортной обстановке в случаях ДТП в течении всего срока эксперимента, а для всех остальных случаев с ВАТС в течении 3 лет со дня проведения такой видеофиксации и предоставлять доступ к таким данным по запросу Министерства внутренних дел Российской Федерации и (или) Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Качество записи видеоматериала должно позволять детально оценить окружающую обстановку в любое время суток, при любых погодных условиях. Видеоматериал должен фиксировать 30 (тридцать) секунд до момента дорожно-транспортного происшествия.;";

2.7  дополнить пунктами 17.1. - 17.4. следующего содержания:

"17.1. Опытная эксплуатация высокоавтоматизированных транспортных средств без участия водителей высокоавтоматизированных транспортных средств допускается в местах осуществления деятельности аккредитованных испытательных лабораторий для испытаний автомототехники, на участках автомобильных дорогах общего пользования, определенных решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с подразделением госавтоинспекции субъекта Российской Федерации, совместно с владельцами таких автомобильных дорог, в пределах территорий, на которых проводится эксперимент, в том числе на территориях предприятий, спортивных объектов, аэродромов и приаэродромных территориях, промышленных объектах, закрытых автомобильных трассах, парках, учреждений культуры, научно-образовательных учреждений, инновационных центров, санаторно-курортных организаций, дорогах, обеспечивающих транспортной связью нефтегазопромысловые объекты, сезонных дорогах с полотном и дорожной одеждой из снега, льда и мерзлого грунта и иных автомобильных дорогах сезонного действия.

При принятии решения о допуске к участию в эксперименте высокоавтоматизированных транспортных средств без участия водителей высокоавтоматизированных транспортных средств органами исполнительной власти совместно с подразделениями госавтоиспекции субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент, могут устанавливаться дополнительные требования безопасности и иные ограничения для движения таких высокоавтоматизированных транспортных средств.

Опытная эксплуатация высокоавтоматизированного транспортного средства без участия водителя и оператора высокоавтоматизированного транспортного средства, находящегося внутри салона, допускается при соблюдении следующих условий:

а) высокоавтоматизированное транспортное средство соответствует требованиям проведения эксперимента, установленным настоящим Положением, что подтверждено заключением о соответствии высокоавтоматизированного транспортного средства требованиям безопасности, выданным в соответствии с настоящим Положением;

б) высокоавтоматизированное транспортное средство оснащено техническими средствами дистанционной активации и деактивации автоматизированной системы управления оператором высокоавтоматизированного транспортного средства и дистанционной остановки высокоавтоматизированного транспортного средства оператором высокоавтоматизированного транспортного средства, что подтверждено специальной декларацией.

17.2. В случае повторного внесения изменений в конструкцию транспортного средства, в отношении которого ранее выдано заключение о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, производится повторная оценка. Собственник транспортного средства предоставляет в испытательную лабораторию:

а) заявку на получение в отношении высокоавтоматизированного транспортного средства заключения о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности;

б) декларацию о неизменности конструкции (в случае партии);

в) приложение к специальной декларации с указанием информации о внесенных изменениях в конструкцию транспортного средства;

г) программу опытной эксплуатации с указанием информации о внесенных изменениях.

д) высокоавтоматизированное транспортное средство.

При совокупном выполнении требований, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 17.2. и проведения повторной оценки в форме испытаний высокоавтоматизированного транспортного средства на соответствие обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) и Правилами Организации Объединенных Наций испытательная лаборатория выдает новое заключение о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Внесение изменений в регистрационные данные на основании заключения о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям осуществляется в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

17.3. При внесении изменений в программу опытной эксплуатации в части, касающейся возможности опытной эксплуатации высокоавтоматизированного транспортного средства без участия водителя и при отсутствии внесения изменений в конструкцию транспортного средства, в отношении которого ранее выдано заключение о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, собственник предоставляет в испытательную лабораторию:

а) заявку на получение в отношении высокоавтоматизированного транспортного средства заключения о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности и проверки выполнения требований, указанных в подпункте "в" пункта 10 настоящего Положения;

б) копию декларации о неизменности конструкции (в случае партии);

в) копию специальной декларации;

г) программу опытной эксплуатации с внесенными изменениями;

д) высокоавтоматизированное транспортное средство.

При совокупном выполнении требований, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 17.3. и после выполнения условий, указанных в подпункте "в" пункта 10 испытательная лаборатория выдает новое Заключение.

17.4 Использование высокоавтоматизированного транспортного средства для перевозки грузов на возмездной основе может осуществляться только при условии нахождения водителя или оператора в салоне высокоавтоматизированного транспортного средства.

Возможность использовать высокоавтоматизированное транспортное средство для перевозки грузов на возмездной основе собственник высокоавтоматизированного транспортного средства указывает в программе опытной эксплуатации, утверждаемой собственником высокоавтоматизированного транспортного средства.".

2.8 В приложении N 1 к Положению слова "Высокоавтоматизированное транспортное средство является безопасным для участия в дорожном движении в режиме опытной эксплуатации по дорогам общего пользования." заменить словами

"Высокоавтоматизированное транспортное средство:

1) является безопасным для участия в дорожном движении в режиме опытной эксплуатации по дорогам общего пользования;

2) оснащено устройствами для непрерывной некорректируемой видеорегистрации действий водителя и окружающей? дорожно-транспортной? обстановки;

3) оснащено устройством для непрерывной? некорректируемой? регистрации, сбора и хранения данных датчиков автоматизированной? системы вождения, функционирующим отдельно от иных устройств и обеспечивающим запись информации в формате, доступном только для чтения;

4) Оснащено техническими средствами дистанционной активации и деактивации автоматизированной системы управления оператором высокоавтоматизированного транспортного средства и дистанционной остановки высокоавтоматизированного транспортного средства оператором высокоавтоматизированного транспортного средства.".