Горячие документы. Саратовская область. Март 2007

В целях принятия к исполнению бюджета города Саратова на 2007 год структурным подразделениям администрации города предлагается выполнить следующие мероприятия: завершить работу по формированию налоговой базы по земельному налогу до 31 декабря 2007 года для обеспечения поступлений налога в бюджет города; разработать порядок финансирования расходов, предусмотренных бюджетом города для МУПП "Саратовгорэлектротранс"; до 1 мая 2007 года разработать методику распределения расходов на благоустройство в районах города и утвердить план мероприятий по обеспечению расходования средств на оплату труда работников образовательных учреждений; составить прогноз баланса финансовых ресурсов города на 2007 год; утвердить перечни мероприятий по градостроительству, землеустройству и землепользованию на 2007 год.

Постановлением утверждается также перечень нормативных актов, действие которых решено отменить или приостановить в связи с отсутствием средств на их реализацию.

Принятое Положение определяет направления и основные положения, на основе которых формируются и осуществляются мероприятия по работе с детьми и молодежью на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, а также деятельность органов муниципального образования город Энгельс в сфере создания правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс в данной области общественных отношений.

Основными мероприятиями по работе с детьми и молодежью являются разработка и реализация городских программ и проектов в данной сфере; поощрение физических и юридических лиц за высокие достижения в системе воспитания детей и молодежи; организация и проведение городских детских и молодежных мероприятий; формирование сборных команд детей и молодежи города по различным видам спорта и организация их участия в региональных и иных спортивных соревнованиях.

Учет информационных систем в Едином реестре осуществляется в целях сбора, классификации и использования полных, актуальных и достоверных сведений об информационных системах; мониторинга, анализа состояния и эффективности информационных систем.

Ответственным за создание и ведение Единого реестра является министерство экономического развития и торговли области.

Положением определяются цели и порядок проведения регистрации и учета государственных информационных систем Саратовской области, состав Единого реестра информационных систем органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Саратовской области, а также ответственность органов исполнительной власти области за обеспечение необходимых работ для создания Единого реестра и поддержание актуальности содержащихся в нем сведений.

Исполнителям и потребителям коммунальных услуг предлагается использовать приведенные формулы для расчета размера платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение и водоотведение.

В целях предупреждения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений населения, а также защиты прав потребителей г. Саратова и Саратовской области руководителям объектов мелкорозничной торговли всех форм собственности поручено провести очистку и благоустройство прилегающих территорий, ремонтные работы, подготовку торгового, холодильного оборудования, обеспечить запас моющих и дезинфицирующих средств.

Главам администраций муниципальных образований предлагается разработать организационные мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния и подготовки объектов мелкорозничной продовольственной и непродовольственной торговой сети к работе в весенне-летний период.

В целях обеспечения согласованности действий администрации муниципального образования город Энгельс, государственных и иных организаций для реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области создана специальная комиссия.

Положением определяются основные задачи, функции, права комиссии, порядок ее деятельности и режимы функционирования.

Принятая Инструкция определяет порядок разработки организационно-правового документа, регламентирующего деятельность структурного подразделения администрации города (комитета, управления, отдела, сектора и т.п.).

Положение о структурном подразделении должно в обязательном порядке содержать следующие разделы: общие положения; основные задачи подразделения; функции подразделения; права подразделения; структуру подразделения (при наличии в составе структурного подразделения других подразделений); руководство подразделения. Положение подписывается руководителем данного структурного подразделения и утверждается постановлением главы администрации города.

В целях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, при Губернаторе Саратовской области создана комиссия по определению очередности предоставления жилых помещений.

Принятым Положением определяются состав, задачи и порядок принятия комиссией решений.

Меняется структура комитета по управлению имуществом Саратовской области. Так, в частности, ликвидируются сектора подготовки распорядительных документов, разграничения государственной собственности на землю, подготовки земельных участков для торгов, договорных отношений, учета платежей, аренды, по распоряжению земельным имуществом и другие.

Согласно изменениям расширяются функции и задачи министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Так, например, на министерство возложены функции по осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги; регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; определению метода регулирования тарифов; опубликованию информации о тарифах.

Среди новых задач министерства особо следует отметить осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах своей компетенции.

Вносятся изменения в Порядок ежемесячных денежных выплат на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования, возмещения расходов на установку телефона, услуги связи по абонентной плате за телефон и за пользование радио, проезд междугородными видами транспорта, погребения лиц, подвергшихся политическим репрессиям, в Саратовской области.

Согласно внесенным изменениям отменяется условие, при котором реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, постоянно проживающие в Саратовской области, имели право на получение ежемесячных денежных выплат на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования, на возмещение расходов на услуги связи по абонентной плате за телефон и за пользование радио, на возмещение расходов на установку квартирного телефона только в том случае, если они являлись инвалидами или пенсионерами.

Муниципальными заказчиками с правом подписания муниципального контракта от имени муниципального образования "Город Саратов" являются органы местного самоуправления, их структурные подразделения с правами юридического лица, а также получатели бюджетных средств.

Устанавливается порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в городе Саратове при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, а также устанавливаются порядок взаимодействия и разграничение полномочий Уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов и муниципальных заказчиков города.

Согласно внесенным изменениям из перечня населенных пунктов, расположенных в отдаленных или труднодоступных местностях Саратовской области, в которых предприниматели и организации могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники, исключаются такие населенные пункты Ершовского района, как с. Осинов-Гай, с. Миусс, с. Чугунка, с. Дмитриевка, п. Лесной, и добавляются населенные пункты Краснопартизанского района - с. Раздольное, п. Римско-Корсаковка.

Согласно внесенным изменениям увеличивается доходная и расходная части бюджета. Уменьшается размер дефицита областного бюджета, теперь он составляет 14% объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Увеличение расходов бюджета происходит в связи с повышением финансирования областной целевой программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", в частности по подпрограмме "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", в связи с чем увеличивается и финансирование строительства объектов для нужд отрасли.

Излагается в новой редакции структура министерства инвестиционной политики Саратовской области, что связано с преобразованием отдела информационно-аналитического обеспечения в отдел аналитической работы, а также с созданием отдела иностранных инвестиций в количестве 3 штатных единиц.

Изменения носят редакционный характер и связаны с преобразованием управления охотничьего и рыбного хозяйства Правительства Саратовской области в министерство лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области.

Согласно внесенным изменениям изложена в новой редакции штатная численность представительства Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации.

Изменения связаны с упразднением отдела материально-технического обеспечения деятельности представительства. Введены должности референта и старших специалистов.

Согласно внесенным изменениям излагается в новой редакции штатная численность Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области. Вместо прежней должности консультанта, государственного инженера-инспектора вводится должность референта, главного бухгалтера.

Определено, что ежегодный областной конкурс "Инвестор года" проводится в целях привлечения инвесторов к Саратовской области как объекту вложения инвестиций, повышения инвестиционной привлекательности области, поощрения инвесторов, осуществивших наибольший вклад в социально-экономическое развитие области.

Положением устанавливаются номинации конкурса, сроки проведения, а также порядок подачи заявок.

Финансирование конкурса осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства инвестиционной политики области.

Интернет-узлу www.saratov.gov.ru придан статус официального портала Правительства Саратовской области в сети Интернет, который осуществляет интеграцию информации органов исполнительной власти Саратовской области. Портал имеет версии на русском и английском языках.

Положением о портале определены основные задачи портала, порядок управления порталом, порядок размещения рекламно-информационных материалов.

Утверждается структура и содержание портала, а также рекомендации по созданию и сопровождению Интернет-сайтов органов исполнительной власти Саратовской области и органов местного самоуправления Саратовской области.

Установлено, что программно-техническое сопровождение, поддержка бесперебойного функционирования официального портала, обеспечение технической защиты и сохранности информации будет осуществляться управлением делами Правительства Саратовской области.

Утверждены перечень и охранные зоны особо охраняемых природных территорий регионального значения в Саратовской области.

Органам государственной власти области, занимающимся поступлениями в областной и местные бюджеты, поручено сдавать ежемесячный мониторинг выполнения бюджетных назначений по закрепленным доходам и источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджета до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Министерству образования области, министерству здравоохранения и социальной поддержки области и министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области предписано до 15 марта 2007 года разработать планы мероприятий по повышению эффективности расходования бюджетных средств.

На министерство экономического развития и торговли области возложена обязанность осуществлять ежемесячный мониторинг и ежеквартальный анализ выполнения показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов области на 2007 год.

Министерству финансов области поручено разработать проекты нормативных актов об областном бюджете и перспективном финансовом плане на текущие годы.

Субвенция предоставляется бюджетам муниципальных районов области на поддержку сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования, которая выражается в возмещении части затрат на уплату процентов по займам, на закупку сельскохозяйственного сырья, горюче-смазочных материалов, запасных частей для сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов, сельскохозяйственной техники и племенного скота, закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий, а также на закупку других материальных ресурсов.

Субвенция предоставляется ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с учетом отчетов-заявок муниципальных районов области.

Субвенция перечисляется в бюджеты муниципальных районов на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства в Саратовской области для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов области.

Субвенция носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели.

Создан новый совещательный орган, обеспечивающий взаимодействие органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Основными задачами Совета являются: содействие созданию благоприятных экономических, финансовых, организационных условий для привлечения инвестиций в экономику области; оказание содействия в реализации важных для экономики области инвестиционных проектов и подготовка предложений по их поддержке, включая разработку вариантов предоставления гарантий, льгот и преференций инвесторам и страхования инвестиций; анализ деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, взаимодействующих с субъектами инвестиционной деятельности, по вопросам устранения административных барьеров.

Совет наделяется функциями по рассмотрению на заседаниях инвестиционных проектов, адаптации инвестиционных проектов на территории области с рассмотрением вопросов по предоставлению земельных участков и технических условий, анализу проблем в процессе реализации инвестиционных проектов.

Положением определяются полномочия органа, организация деятельности, а также утверждается состав Совета.

Признаются удовлетворительными общие результаты работы органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в 2006 году.

Утверждаются новые перечни показателей оценки результативности деятельности членов Правительства области и их значения (в том числе по отраслевым органам исполнительной власти области) на 2007 год и показатели, рекомендуемые для оценки деятельности руководителей администраций муниципальных районов и городских округов области.

Утвержден новый порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Положением определяются документы, предоставляемые для постановки бюджетного обязательства на учет, порядок проверки соответствия стоимости обязательств государственным контрактам, порядок постановки на учет изменений в учтенное бюджетное обязательство.

Внесены изменения в структуру и штатную численность управления по делам архивов Правительства Саратовской области. Введена новая должность - советник начальника управления, а также создан новый отдел - отдел плановой и экономической работы управления по делам архивов Правительства Саратовской области.

Внесены изменения в структуру и штатную численность министерства информации и печати Саратовской области. Введена новая должность - советник министра министерства информации и печати области.

Изменениями ужесточаются условия действия лицензии при розничной продаже алкогольной продукции.

Теперь при выдачи лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции соискателям лицензии необходимо доказать наличие доступного для покупателей прибора для проверки подлинности федеральных акцизных и специальных марок; наличие принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции; наличие охранной сигнализации при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции; нахождение торговых и складских помещений за пределами мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности (в том числе вокзалы, аэропорты, оптовые продовольственные рынки, объекты военного назначения) и за пределами прилегающих к ним территорий при розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции; нахождение торговых и складских помещений за пределами детских, образовательных, медицинских организаций, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, организаций культуры; наличие контрольно-кассовой техники в соответствии с действующим законодательством; наличие документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, установленных действующим законодательством.

Вслед за принятием Положения об отделе по противодействию коррупции при Правительстве Саратовской области внесены изменения в структуру органов исполнительной власти Саратовской области. В раздел "Иные органы исполнительной власти" включен отдел по противодействию коррупции.

Изменяется состав высшей группы должностей категории "руководители" реестра должностей государственной гражданской службы Саратовской области. Теперь высшими должностями считаются также должности начальника отдела при Правительстве Саратовской области и заместителя начальника отдела при Правительстве Саратовской области.

С целью оценки нормативно-правовых актов с точки зрения их эффективности, целесообразности и справедливости при Правительстве Саратовской области создан Экспертный Совет по проведению общественной экспертизы нормативно-правовых актов.

На Совет возложено проведение экспертизы проектов нормативно-правовых актов; осуществление мониторинга реализации нормативно-правовых актов, действующих на территории области; утверждение проекта заключения Совета, представленного профильной комиссией или рабочей группой.

Положением устанавливаются организация деятельности Совета, процедура проведения общественной экспертизы, права членов и профильных комиссий Совета.

Созданный cовет является консультативным органом, осуществляющим рассмотрение, оценку и отбор изданий, включаемых в областной Перечень выпуска социальнозначимой литературы, нуждающейся в финансовой поддержке.

Для обсуждения на cовете писатели из Саратовской области представляют в министерство информации и печати области расширенную аннотацию, дающую представление о теме, идее и художественном оформлении предлагаемых к выпуску книг, и, по требованию членов cовета - рукопись книги и обоснование для ее включения в Перечень.

Издание литературы финансируется за счет средств областного бюджета, внебюджетных, благотворительных фондов в части компенсации издательствам фактических убытков по издательским, полиграфическим услугам, бумаге и расходным материалам, а также за счет собственных средств издательств. Изданные тиражи книг передаются в органы и организации социально-культурной сферы для безвозмездного распространения по организациям бюджетной сферы - библиотекам, музеям, школам, детским домам, интернатам и т.д.

Дополняются основные функции и задачи комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области. Так, комитет теперь наделен функциями по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органу государственной власти области, а также участию в деятельности бассейновых советов.

Среди новых задач наиболее важными являются следующие: подготовка предложений по размеру ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, а также порядку расчета и взимания платы; участие в разработке правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах; участие в разработке правил охраны жизни людей на водных объектах; составление и утверждение перечня водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации.

Комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи, МУ "Центральная диспетчерская служба", МУП "Пассажирские перевозки ЭМО" поручено обеспечить выполнение решения общего собрания пассажирских перевозчиков, в соответствии с которым участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, жителям блокадного Ленинграда, имеющим право на льготы в соответствии со статьями 14, 15, 18 Федерального закона "О ветеранах", предоставляется возможность бесплатного проезда на всех видах городского, пригородного общественного пассажирского транспорта, включая маршрутные такси, за счет собственных средств автопредприятий и индивидуальных предпринимателей в 2007 г.

Утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 г.

Основной целью принятой программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в области для повышения уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи: развитие и совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий - совершенствование и модернизация существующих систем наблюдения природных и техногенных опасностей; создание геоинформационной системы "Управление рисками чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Саратовской области"; развитие систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, модернизация существующих систем оповещения; защита населенных пунктов области от затоплений, подтоплений и развития оползневых процессов, а также другие.

Программа рассчитана на 2007-2010 годы.

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

При Правительстве Саратовской области создан отдел по противодействию коррупции, основными задачами, которого являются осуществление функций специального уполномоченного органа по реализации антикоррупционной политики в Саратовской области, предусмотренного Законом Саратовской области "О противодействии коррупции в Саратовской области", а также обеспечение реализации полномочий Правительства области в сфере реализации антикоррупционной политики.

Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности отдела осуществляется за счет средств областного бюджета.

Положением также определены функции, права, ответственность и организация деятельности отдела. Утверждена штатная численность отдела по противодействию коррупции.

Утвержден порядок расходования из областного фонда компенсаций субвенции бюджетам муниципальных районов области на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

Субвенция предоставляется ежемесячно и зачисляется в бюджеты муниципальных районов области на счета территориальных органов Федерального казначейства в Саратовской области, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов области. Субвенция носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели.

Утверждена форма отчета муниципальных районов области о расходовании субвенции на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

Определен порядок предоставления в 2007 году средств областного бюджета в форме субсидий и субвенций по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство".

Главным распорядителем средств областного бюджета 2007 г. является министерство сельского хозяйства области, которое в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на 2007 г., определяет фактические объемы по получателям, доводит до получателей формы справок-расчетов на получение средств областного бюджета, порядок их заполнения и представления, перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, утверждает перечень получателей, условия предоставления субсидий и субвенций (ставка, процент компенсации и другие), а также осуществляет исчисление и перечисление средств получателям согласно бюджетному законодательству.

Управление ветеринарии Правительства области является главным распорядителем средств областного бюджета 2007 года, предусмотренных на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Саратовской области до 2010 г.".

Получателями могут быть зарегистрированные на территории Саратовской области: сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, имеющие личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, специализированные организации и другие получатели средств областного бюджета.

Утвержден также перечень первичных документов, на основании которых предоставляются субсидии и субвенции из областного бюджета.

Определен порядок расходования из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на проведение капитального и текущего ремонта в муниципальных медицинских учреждениях области в соответствии с областной целевой программой "Семейная медицина" на 2006-2008 гг.

Субсидия перечисляется в местные бюджеты на счета финансовых органов муниципальных районов и городских округов области, открытые в территориальных органах Федерального казначейства в Саратовской области. Субсидия носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном порядке.

Утверждены формы отчета-заявки органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и сводного отчета-заявки министерства здравоохранения и социальной поддержки области о субсидии на проведение капитального и текущего ремонта в муниципальных медицинских учреждениях области в соответствии с областной целевой программой "Семейная медицина" на 2006-2008 гг.