Подписание акта о приемке объекта капитального строительства

Согласно ч. 5 ст. 55.5-1 ГрК РФ (в действующей редакции) к должностным обязанностям специалистов по организации строительства в том числе относятся:
1) приемка объектов капитального строительства, частей объектов капитального строительства, этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства, приемка выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства;
2) подписание следующих документов:
а) акта приемки объекта капитального строительства;
б) акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
в) акта о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией).
1. Является ли обязательным подписание форм N КС-11 и N КС-14 непосредственно специалистами по организации строительства, включенными в национальный реестр специалистов в области строительства?
2. Может ли подписывать документы по форме N КС-14 и N КС-11 представитель юридического лица (по доверенности), не включенный в национальный реестр специалистов в области строительства?
3. Может ли подписать документы по форме N КС-11 и N КС-14 генеральный директор - как единоличный исполнительный орган, не включенный в национальный реестр специалистов в области строительства?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

По нашему мнению, со стороны организации, которая обязана быть членом саморегулируемой организации в области строительства, акт приемки объекта капитального строительства должен быть подписан специалистом по организации строительства. Подписание данного документа также иными лицами при этом не запрещается.

Обоснование позиции:

Для понимания ответа на данный вопрос необходимо учитывать следующие нюансы.

1) Действующим законодательством не определена форма актов о приемке работ, в том числе акта о приёмке объекта капитального строительства. Акты по форме КС-11, КС-14 используются организациями больше исходя из обычаев делового оборота, нежели из их обязательности (смотрите по аналогии Вопрос: Обязательно ли применение форм КС-2 и КС-3 при приемке строительных работ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2024 г.) При этом, например, в СП 68.13330.2017 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" также содержатся формы актов приемки законченного строительством объекта, которые можно применять на практике.

2) Обязанности, определенные в ч. 5 ст. 55.1-1 ГрК РФ, относятся к обязанностям специалистов по организации строительства. По смыслу ст. 55.5, 55.5-1 ГрК РФ такие специалисты требуются в обязательном порядке только членам саморегулируемых организаций.

По нашему мнению, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства не требуется членство в СРО (ч. 2, 2.1, 2.2, 3.1 ст. 52 ГрК РФ), то и наличие в штате специалистов по организации строительства не обязательно (смотрите Вопрос: Необходимость наличия в штате организации, осуществляющей строительный контроль, специалистов по организации строительства, включенных в национальный реестр, если само осуществление строительного контроля данной организацией не требует членства в СРО (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2021 г.)).

Следовательно, если для строительства и др. объекта капитального строительства застройщику/подрядчику не требуется членство в СРО, подписание акта приемки объекта может быть осуществлено любыми уполномоченными от организации лицами, в том числе лицом, действующим на основании доверенности, или директором организации.

3) В ситуации, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства требуется членство в СРО, полагаем, что акт о приемке объекта капитального строительства со стороны члена СРО в силу буквального толкования закона может быть подписан только специалистом по организации строительства. (смотрите, например, решение Арбитражного суда г. Москвы от 5 июля 2022 г. по делу N А40-80216/2022).

Учитывая изложенное, полагаем, что если акты по форме КС-11, КС-14 определены сторонами по договору и т.д. в качестве актов о приемке объекта капитального строительства, то подписание таких актов со стороны организации, которая обязана быть членом саморегулируемой организации в области строительства, возможно только специалистом по организации строительства. Иные подписи могут быть проставлены в зависимости от желания организаций, участвующих в подписании такого акта.

В случаях, при которых для строительства и т.д. объектов капитального строительства членство в СРО не обязательно, подписание акта о приемке объекта капитального строительства, считаем, может быть осуществлено любым уполномоченным на это лицом.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ермакова Елена

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

17 декабря 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.